【案例2】

每周六早上，施先生都会带着五年级的女儿去英语培训机构上课。 该机构位于北京市西城区一所小学旁边的一栋大楼内。 它提供的课程名为“剑桥少儿英语学习体系”，分为1、2、3级。施先生的女儿正在学习1级。在记者观察到的一个班级中，该班级主要用于孩子们的口语。英语会话，讨论诸如“国庆假期怎么样”、“有什么烦人的事情”等话题，然后听写单词并教授简单的从句。

据该机构工作人员介绍，学生之所以能够取得成绩，是因为他们使用的是剑桥大学考试委员会设计的教科书。 所有教师均具有海外留学经历。 学费每学期从8000元到10000多元不等，具体取决于课程长度和老师。

该机构的隔壁是另一家大型连锁培训机构。 接待室的墙上挂着老师们的照片和简历。 名校毕业、中高级职称、多年教学经验是使用频率最高的词语。 旁边贴有“禁止拍照”、“禁止录像”、“禁止录音”等警示牌。 记者以家长的身份进行咨询。 工作人员首先问“你带孩子了吗？” 记者说“没有”。 但该机构的宣传册上明确标明了小学到初中的语文、数学等科目的上课时间、师资、学费等。 收费最高的E概念英语分为6个级别，每个级别4500元/15次，每节课3小时。

在大楼内的其他培训机构英语培训，工作人员对于陌生家长的询问表现得更加谨慎和低调。 在某机构，当记者发现记者向其他家长询问教学质量时，工作人员立即以记者不是学生家长为由要求记者离开。

这是中国西部和东部两个非常不寻常的案例。 无论是东方还是西方，一个普遍的现象是，随着课外培训机构的逐渐增多，中小学生正在成为课外培训的主要对象。

相关统计数据显示，2014年，参加课外辅导的中国学生占在校学生总数的36.7%。 北京市教育科学研究院2016年发布的数据显示，北京市约60%的中小学生参加了教育辅导，进入高等教育阶段的学生中语文、数学、英语辅导。 据陈阿姨估计，她所在的城市至少有80%的小学生都入读了下午幼儿园，有的甚至周末还上补习班。

越来越多的学生参与课外辅导，让培训机构、托管成为一项有利可图的生意，成为一种新的创业方式。 中国教育学会发布的调查报告显示，2016年，中国中小学辅导机构市场规模突破8000亿元。

“从目前的情况来看，学校教育和外教构成了中国学生完整的教育过程。” 北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授薛二勇告诉记者，目前校外培训已经覆盖了大部分基础教育。 ，甚至延伸到学前教育。 培训内容也变得多元化，大约一半是语文、数学、英语等基础科目，另一半是舞蹈、体育等兴趣爱好和特长培训。 此外，越贫困的地区，纪律培训的比例越高； 越发达的地区，符合专业和个性的培训越普遍。

家长和老师，矛盾中选择

【现实】

施先生给女儿报了英语和数学补习班，每学期费用2万元。 施先生表示，这笔支出不小，但作为家长放学后去哪里？课外培训机构该去哪里？，他更关心孩子未来的中考、高考等升学考试，需要现在就打好基础。

对于培训机构的选择，石老师更注重实际的教学效果。 此外，他还希望孩子们通过辅导班培养自我管理能力，安排自己的时间。 为此，学校举办兴趣班时，他也积极鼓励孩子们报名。 因此，放学后，女儿也会上书法课、创意钢笔画、小主持人培训等兴趣班。

至于补课是否会增加孩子的负担，石先生表示，孩子的课业负担并不重，孩子目前没有抵抗力； “我当然会尊重孩子的意见英语培训班的老师都是哪里的，只有她感兴趣了，她才会静下心来学习。”

石先生的想法代表了中国大多数家长的心声。 如今的父母，尤其是“80后”成为父母后，在关注孩子个人能力（尤其是城市）的同时，也认同给孩子报读课外辅导班，提高成绩。 由于很多家长本身就有参加课外培训班的经历，因此并不反对这两种培训方式。 然而英语培训，当对这两种培养方式的认识不清晰、不全面时，很多家长就会通过增加班次来调和素质教育和应试教育的关系。

对于学校教育的主要承担者教师来说，他们对课外培训的理解也充满矛盾。 例如，有老师认为，有的培训机构一个假期就学完了一学期的教材。 这种短时间内向学生灌输肤浅的知识是很有问题的。 不仅有的学生没有真正理解，还导致他们上课不专心听讲，干扰了正常的教学秩序。

但也有一些老师不同意这一点。 “现在家长更加注重孩子的教育，给孩子报补习班很正常，学生可以学到更多东西。” 北京大学附属中学（朝阳未来学校）二年级英语老师李晓若告诉记者，学生是否报补习班。 意义，关键在于目标是否明确。 有些孩子参加辅导班是为了补充某些知识或提高自己的能力。 孩子们虽然累，但也很有收获； 有的孩子报了很多补习班，但上课时总是偷懒。

李小若认为，这其中也存在一些家长和学生心态的倒置。 “学校教育应该是学生学习的核心部分，但一些家长和学生的心态发生了转变，认为在学校不需要努力，可以去补习班弥补。事实上如果充分利用在校时间、老师、教材等资源，就不需要课外辅导班。”

解决问题，从深化供给侧改革入手

【进步】

今年上半年开始，教育部要求各地重点开展校外培训机构专项治理行动。 截至8月20日，全国已查明培训机构38.2万家，其中发现问题25.9万家，已整改4.5万家。

8月22日，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，确立了规范校外培训机构发展的总体制度框架。 近日，教育部办公厅印发《关于切实做好校外培训机构专项治理整顿工作的通知》，要求各地在今年年底前全面完成整顿工作。

也确实，随着校外培训机构的快速扩张，相关问题和风险也随之加剧。 据不完全统计，只有不到20%的民办教育培训机构资质齐全。 许多院校教学质量没有保障，定价随意混乱，师资不合格，教师专业水平参差不齐。 为了纠正校外培训的野蛮生长，各地都在积极行动，不乏“奇招”：微信举报、鼓励社会监督、建立管理平台、黑白名单制度等。 。

然而，在大量资金注入和数万“起跑线恐慌”家长的支持下，整改后的校外培训机构如何坚守红线？

从姑息的角度来看，能够实现管理是非常重要的。 目前，校外培训机构的办学许可证和营业执照由教育、民政、工商等多个部门颁发。 校外培训机构的监管主体是谁不明确，容易导致监管缺失。 因此，要在做好部门协调的同时，动员群众和社会力量参与治理。

老师和家长在引导孩子方面也发挥着重要作用。 李晓若建议，当前为学生减负的核心是教会学生思考自己的人生和未来的方向。 这就需要老师和家长多与孩子沟通，让他们知道如何学习。 “这比上课外辅导班、增加作业、不断考试更有效。”

从根本上讲，由于当前社会对教育的需求无限，而教育供给不足英语培训班的老师都是哪里的，供需矛盾突出。

薛二勇认为，造成教育供给不足的原因是多方面的。 首先是现实原因。 家长需要工作，学校课堂时间受到严格控制。 学生放学后只能去校外培训机构。 其次，现行教育体系没有提供足够的供给来满足儿童多样化的教育需求。 第三，部分家长对孩子的成绩存在压力和焦虑。 这种焦虑的根源在于只打分、只进高等教育的教育评价陈氏病。 另外，一些培训机构本身在开展针对性教学、提高孩子成绩等方面创新有效，这在一定程度上也刺激了家长送孩子去培训机构的需求。

“校外培训的增长是当前教育体系问题的阴影。” 中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者，当教育体系能够包含正常的教育功能时，就不需要很多培训机构了。 这个体系存在的问题越多，校外培训机构的规模就会越大。

他认为，现行教育体系的管理和评价存在一些问题。 考试成绩的功能异化，学校发展不平衡。 成绩已经成为进入好学校的主要标准。 这些导致大多数学生选择课外课程以提高成绩。

“完善校外培训机构监管，必须从深化教育供给侧改革入手。” 首都师范大学副校长杨志成告诉记者，和谐、严格的教育体系应该以校内教育为主、外教为补充。 关系。 这就需要两者共同努力，完善培养学生综合能力发展的评价体系，同时引领良好的教育文化和社会氛围。

每个工作日上午11:00和下午4:00，带着“阳光午后苗圃”的牌子和工作证，西南某市54岁的退休小学教师陈阿姨，按时来到小学门口，等待即将放学的学生。 和她一样的各品牌培训机构的人也同时到来。 为了让同学们尽快找到自己，陈阿姨踮起脚尖，高举牌子。 放学后，学生们鱼贯而出。 大多数人在各种标志下分散开来英语培训班的老师都是哪里的，排成一队英语培训，前往附近的居民楼。

北京一家少儿英语培训机构内，老师正在给学生授课。记者 彭训文 摄

就这样，放学的学生被陈阿姨从校门口带到校外培训机构的教室，在那里写作业、上课，然后返回学校英语培训班的老师都是哪里的，或者等待下车的家长。工作。 许多人似乎忘记了孩子也需要休息。

近年来，中国政府加大了校外培训机构的整顿力度。 不过，各种下午托儿所、培训班依然很受欢迎。 为此，国务院办公厅今年8月印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，对当前校外培训发展面临的困难和痛点做出了明确规定。 那么，课外培训为何能够吸引家长和学生呢？ 相关监管的难点在哪里？ 记者就此进行了调查采访。

在西南某城市的一个社区，学生们放学后走进幼儿园。

培训机构，任性低调

【案例一】

陈阿姨的工作时间是学生中午和下午放学后的3个小时。 她主要负责学生的作业辅导和二年级数学课。 月工资2200元； 如果这个月有学生流失，陈阿姨就要被扣200元。 她的带头人是一位“90后”。 领导要求，在“不出意外”的前提下，家长要感受到孩子有进步。 陈阿姨说：“教什么是我决定的。通常的方法是让学生多做作业，这是最保险的方法；如果有时间教一些新知识，家长会更满意。” 那么，学生如何休息呢？ “我不能休息，我一放松，学生们就会打架。”

陈阿姨工作的下午幼儿园就在她居住的小区内。 由于靠近小学，5层住宅楼的一、二层基本被午托、学前接送、补班等培训机构占据。 她住的幼儿园有80平方米，四个房间都摆满了课桌。 目前有100多个孩子，每个孩子每月400元。 下午幼儿园门口的广告牌上写着：“由工作30多年的退休教师和大专院校教师管理。” 陈阿姨说，其实除了她之外，她的同事都是应届毕业生，没有教师资格证，也没有相关学科培训经历。