1700亿市场规模！在线教育爆发式增长谁来监管？

随着互联网的快速发展，越来越多的家长通过在线教育让孩子在家学习，在线教育呈现蓬勃发展的势头，然而其蓬勃发展的背后也存在着一系列的监管问题。

爆发式发展，市场规模已达1700亿

在网上下载作业、和孩子一起完成、再上传到朋友圈，成了家住南昌市红谷滩新区的张女士近段时间的“三部曲”。孩子开始上线上辅导班后，张女士几乎每天都会上网“打卡”。而这样的“打卡”在张女士的朋友圈里十分常见。

在线教育公司VIPKID因提供北美外教一对一教学而在行业中脱颖而出。在近期的采访中，VIPKID创始人兼CEO米文娟透露，平台目前拥有超过20万名学生和2万名教师，2017年营收预计将达到7.5亿美元。

猿辅导的核心业务是为中小学生提供在线直播辅导服务。该公司品牌公关总监黄敏慧对中新社表示，目前全国有120多万名学生在使用猿辅导。

VIPKID、猿辅导只是众多在线教育公司中的两家。长期关注“互联网+教育”的积木资本创始合伙人王磊表示，目前在线教育市场规模在1700亿元左右，预计到2020年将突破2000亿元，用户规模达数亿。在线教育涵盖的领域非常广泛，包括幼儿教育、K12（基础教育）、职业教育、高等教育等，其中K12最为火爆。

半月谈记者发现，在线教育的运营模式主要有两种：一种是直接在线上销售产品和服务，比如目前流行的在线教育APP。另一种是搭建平台，通过平台连接用户，有师生“一对一”和“一对多”两种形式。基于这两种形式，又分为直播和录播两种。直播是师生之间实时的线上授课互动，录播是老师提前录制课堂内容，然后在网上播放，比如目前流行的“慕课”。

相较于传统教育，在线教育具有便捷、能弥补教育资源的短缺、价格低廉等多重优势，促成了其爆发式的发展。

广州一位小学生家长范女士给女儿报了外教一对一的在线英语课程。她称，即便在广州这样的一线城市，很多学生外教的需求也难以满足，而在线教育平台让孩子与外教实现了无障碍交流。

专家测算过，中小学课堂上任何一个知识点，都可以在网上找到10多个网课。半月潭记者在淘宝上发现，目前比较火的思泉小学1至6年级语文在线视频课程，售价仅为29.8元，高思小学3至6年级数学视频课程，售价仅为25元。

应试教育体制下，学生面临巨大的升学压力，因此K12在线教育是长期稳定的刚性需求。同时，由于我国教育资源分布不均，二线城市以外的家庭难以获得优质的教育资源，这也使得优质的互联网教育资源成为刚性需求。

平台发展存在监管漏洞

当前，在线教育受到市场广泛青睐，但中新社记者在采访中发现，当前的在线教育平台缺乏相应的管理制度，人员素质参差不齐，在线教育发展面临诸多阻碍。

在管理上，其野蛮生长，受到批评。

为支持学校教学，武汉市民王女士为女儿选择了相应的网课。“在线教育平台承诺的‘一对一教学’很难实现。”王女士告诉记者，如果老师忙，很可能一个月都没有课。这样的情况，只能另选老师，孩子的学习效果很难保证。

南昌的胡女士也对网络辅导心存怨念。她花了1万元给孩子报了网络英语班，但每节课都要提前预约，而平台用来吸引家长和学生的名师总是很难预约到。另外，由于课程要在规定时间内完成，她只能选择普通老师。

“技术上是工业和信息化部管理，内容上是教育部管理，但登记是在工商部门。”中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇表示一对一外教老师在线教育，在线教育是一个新生事物，相关监管体系尚未建立，在线教育平台几乎没有准入门槛。

广东省教育研究所副所长李海东教授认为，在线教育资源没有把关人，市面上比较流行的在线教育往往是应试教育，背离了教育的本质。

教学人员素质参差不齐。

目前，网络教师资质认证和质量认证体系尚未建立，导致网络教师队伍良莠不齐，甚至有学生在校冒充教师授课。

在线教育业内人士表示，由于教育部门明令禁止公立学校教师在机构兼职，机构教师都是从社会上招聘、培养的，而网课教师都是从机构现有师资队伍中遴选最优秀的教师。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，在目前的在线教学队伍中，社会培训机构教师和自主教师开展在线教学是一种市场行为学英语，其管理主要通过网络平台的监督和消费者的选择来进行。

据半月谈记者了解，相当一部分公立学校教师也加入了在线教学队伍。熊丙奇称一对一外教老师在线教育英语，如果公立学校教师录制教育部门管理的在线课程，通过在线教育平台提供给学习者，教师主要提供课程内容资源而不是具体的教学服务，也就是“MOOC”提供者，是符合规定的。

另一类是公立在线教师利用课余时间直接在在线教育平台上给学生授课在线教育发展迅猛：师资质量良莠不齐、效果难保证，通过学生付费选课赚取相应的教学收入。这种情况目前争议最大。教育部相关负责人表示，在职中小学教师不应因参加付费在线教育而影响正常教学，但是否实行“一刀切”式的禁令，还在进一步研究之中。

完善顶层设计一对一外教老师在线教育，共享教育公平

在线教育扩大了优质教育资源的覆盖面，有利于缩小教育差距一对一外教老师在线教育，促进教育公平。但在线教育尚处于起步阶段英语培训，要想走得更远、更好，顶层设计尤为重要。

确定在线教育目标，做好安排。李海东认为，在线教育要以教育现代化、平衡性为目标，按照人的认知规律和成长规律来安排，以学生健康成长和素质教育为目标。

完善监管机制，从源头上解决在线教育机构的登记、资质问题。周洪宇说：“让更多有能力、有资源的机构或人员开办在线培训机构，纳入监管。”

设立在线教育教师准入门槛，特别要对在职教师是否可以参与有偿在线教育教学划出明确的红线。

让在线教育成为保障教育公平的“利器”，让更多学生共享优质教育资源。南昌市教育局教育科学研究所党委书记杨杰认为，教育行政部门应加大投入，鼓励公立学校名师开设在线课程，面向全体学生开放。广东省教育学院高级教师陈诗华建议，可以通过政府购买的方式，将优质教育资源免费提供给欠发达地区的孩子。（半月潭记者郑天鸿沈洋廖俊）