在南京某家遍布全国的教学机构分部，一位讲师正在为前来听课的学生们讲解小学阶段的数学问题。这一幕被新华社的摄影师韩瑜庆记录了下来。

如今，校外培训机构在家长与学生眼中，其存在状况复杂难言。对这些数量众多的培训机构进行有效管理，无疑是一项挑战：质量参差不齐、非法办学、教学内容超出大纲……这些校外培训使得中小学生课外负担加重，同时也给家庭经济带来了额外的压力。

今年，校外培训机构迎来了“最严整治年”。

今年八月，国务院办公厅发布文件，对校外培训机构进行了全面规范，对师资力量、收费标准、教学内容、授课时长以及培训场所等方面提出了具体规定，此举被视为迄今为止最严格的“禁止补课令”。近期，教育部推出了一款全国中小学生校外培训机构管理服务平台，该平台即将投入使用，届时，各地经批准的全国中小学生校外培训机构将能够通过此平台实现信息的联网查询。27日，据媒体报道，我国教育部、国家市场监督管理总局以及应急管理部共同发布了一则通知，旨在督促全国各地加速推进校外培训机构整改工作的步伐。

最严格的“补课禁令”已发布！这能否有效缓解学生沉重的课外学习压力？家长们对此有何看法？校外培训机构的无序现象能否得到有效遏制？

在南京某家遍布全国的培训机构分部，家长们正耐心地等待着孩子们放学。新华社摄影记者李响捕捉了这一幕。

家长们的无奈

“为了升学，不得不报啊……”

即便只是随波逐流，也必须去报名，毕竟这是为了孩子的未来考虑，为了他们将来能够进入一所优秀的大学，为了他们能够找到一条理想的发展道路。

对于课外培训班，家长们似乎很无奈。

许多家长觉得，培训班的主要作用是为家长提供心理安慰，一旦孩子的成绩不尽如人意，家长们便会纷纷寻找培训班为孩子提供额外的辅导，这种做法在情理之中。家长们普遍认为，孩子的成绩必须优于他人，才能进入理想中的学校，而参加培训班似乎成为了必经之路。

中国青年报指出，在每年的寒暑假期间，家长们普遍选择给孩子进行“大补”。然而，孩子们并未能享受到应有的放松与休息，家长们也因此承受了巨大的压力。与此同时，开销也在持续攀升，许多家长不禁感叹：“即便月薪高达三万，也难以负担起孩子一个暑假的费用。”

据北京大学中国教育财政科学研究所发布的报告指出，在中小学教育阶段，学生参与校外培训的比例达到了48.3%，其中包括学科补习和兴趣拓展类培训；而这些参与校外培训的学生，其平均花费大约在5616元左右。

今年暑假，广西柳州市的李女士的儿子即将踏入小学的校门。为了充实孩子的假期生活英语外教一对一的培训禁止，李女士为其报了8个兴趣班，使得每周七天都安排了课程。“看着别的孩子不是参加各类兴趣班，就是外出游学增长见识，而自己的孩子却只能待在家中，我实在是无法安心。”这位母亲对于孩子可能落后的担忧显露无疑。

长沙市教育局局长卢鸿鸣，一位有着37年教育经验的官员，分享了一个让他既好笑又无奈的故事：“我常常劝告周围的朋友，不要让孩子参加课外辅导班，培养良好的学习习惯对孩子来说是一生的财富。然而，他们却认为我是在说空话，毕竟家里只有一个孩子，任何风险都承担不起。”卢鸿鸣指出，目前的教育体系难免会让家长们感到焦虑，但过度的焦虑无疑会干扰孩子的成长节奏。

然而英语外教一对一的培训禁止，家长们普遍患上了“焦虑症”，这已成为全社会共同面临的难题。他们给孩子报名参加培训班的原因可能相当单纯：无非是为了追求成绩。在这个一切以成绩为评判标准的社会里，孩子们只能依靠成绩，一步一个脚印地为自己的未来铺路。

清晨时分，众多学生便在家长的陪同下，陆续踏入校外辅导机构的门厅。这一幕，被新华社的记者韩瑜庆用镜头捕捉下来。

培训一言难“禁”

家长们的担忧情绪日益加剧英语培训，与此同时，部分校外教育机构推出的超纲超前的培训班，大行其道，这种过度教育行为亦成为加剧家长焦虑的推手。此外，学校为了应对众多学生提前学习的情况，不得不加快教学进度，这一举措无疑让家长们的恐慌和焦虑感更加强烈。

2018年伊始，我国教育部及另外三个部门共同发布指令，旨在整顿校外培训机构。紧接着，河南省的四个相关部门也采取了强有力的措施，对校外培训机构实施了专门的整治行动。

调查发现，在全省范围内，共有5641家校外培训机构存在问题英语外教一对一的培训禁止，其中943家存在安全隐患，3810家未获得办学许可证和营业执照，793家虽领有营业执照但未取得办学许可证，459家开展了学科类培训（如语文、数学）并存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”现象，245家则涉及组织中小学生等级考试及竞赛，且这些活动与中小学校招生入学相关联。

位于郑州市航海路与中州大道交汇处的一栋写字楼中，占据了一整层的校外培训机构，所受影响并不显著。家长们围绕着咨询台，有的在陪伴孩子咨询，而另一些等待孩子下课的家长则无聊地摆弄着手机英语外教一对一的培训禁止，尽管人数不算多，却也颇为热闹。

经过严格的整顿，校外培训市场却依然保持着强劲的生命力，这背后，高额的收益无疑是关键因素之一。

河南商报报道称，河南某家长自孩子小学三年级起便为其报名参加培训班。通常这些培训班分为春、秋两季以及寒暑假四个时段。总计一年，一个培训班的花费大约在1.2万元上下。此外，该家长为孩子报名了语文、数学、英语三门课程。从三年级至今，累计花费已达18万元左右。

实际上，国家积极整治校外培训机构，这一举措得到了家长们的一致赞同。他们普遍认为，打击和整治培训机构，包括查处其安全隐患和无证办学等问题，无疑是一件大好事。

培训班市场并不如人们想象的那般杂乱无章，作为家长，我们也不会在焦急中盲目给孩子报名各种培训班。家长们纷纷表示，如今培训班几乎成为了孩子们的第二所学校，因此，越正规的培训班越能让家长们感到放心。

功夫也应在校内

最严格的“禁补令”能否有效遏制校外培训的混乱局面？校外培训若要实现健康的发展，校内教学又该如何进行改进？教育领域的专家们指出，要整治校外培训乱象，关键还在于校内教学工作的加强。

近期，光明日报的记者在北京海淀区的一所培训机构进行了调研，发现奥数等课程依然存在于补课的范围之内。此外，“提前学习”和“超出大纲学习”也成为了这些培训的特色项目。通常情况下，到了初二或初三阶段，学生们就已经完成了高一阶段的学习内容。我们的教师会根据学生的具体情况，采取多样化的教学手段进行解题指导，时而借助小学阶段的知识，时而引入初中、高中乃至大学的内容，这一过程实现了知识的融会贯通，旨在教导学生灵活运用所学。若将此称为“超纲学习”，那么恐怕所有培训班都在进行超纲教学。”该机构的教师这样说道。

杨宏山教授，中国人民大学公共管理学院的一员，指出，过度和超范围的培训活动可能会对课堂教学秩序造成干扰。当前，政府颁布“禁补令”旨在推动校外培训机构走向规范。在具体实施过程中治理校外培训！最严禁补令重磅来袭，家长学生该何去何从？学英语，地方当局应充分考虑地区特色，确保培训机构既能满足家长需求，又不会对义务教育产生负面影响，这恰恰是此政策的核心宗旨。

中国人民大学公共管理学院的杨宏山教授指出，若校内教育这一基础工作未能做到位，那么在校外培训领域，仅仅通过禁止一些不规范的手段，实际上难度仍然相当大。校外培训的治理工作同样需要在校园内部进行。因此，公立教育机构需要开发出相应的资源，以应对家庭在教育方面的一些基本需求。若校内能部分满足此类需求，那么对于校外培训的强烈需求将会相应减弱。

中国人民大学公共管理学院的杨宏山教授提出，应当校内校外并重，对于政府部门而言，关键在于推动教育资源的公平分配与进步。当前的核心问题在于优质教育资源稀缺，且众人争相获取，因此需借助校外资源来补充。因此，一方面需对校外培训机构进行规范和引导英语，另一方面则需对校内教育资源进行优化配置。

“禁补令”的实施首先要明确“虚”的所在。财经评论员万喆提出，当家长认为孩子确实有必要参加某些课程学习，且这种情况相当普遍时，这便提示我们，有必要对整个教育基础制度进行改革，这包括对教学大纲和选拔机制进行革新。

新闻链接：最严“禁补令”回顾

今年的最严“禁补令” “禁”的是什么？让我们再回顾一下。

今年八月，国务院办公厅发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》，对校外培训在发展过程中遇到的诸多难题和痛点进行了详细规定。文件明确指出，培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名目针对中小学生进行培训活动；培训课程的进度不得超越当地中小学的同期进度；禁止一次性收取超过三个月期限的费用；并且要求中小学校普遍实施弹性离校制度。

（完）（康宁）根据中国政府网、新华社、央视新闻、中国青年报、法制日报、河南商报等媒体的报道内容，以下信息得以整理。